群臣均无上策，于是纷纷表示应该暂不正面迎战，固守城池以商对策。
太宗叹了口气“枢密院，即刻下诏，令边关行营及守将坚壁清野，安抚城内百姓，不得擅自出战。”
“是，陛下”
“陛下”站在一旁的王继恩说道“微臣认为应派员持圣旨督监守将。”
“督监？为何？”
“回陛下，边关守将戍守关外，兵士常年与辽对战，均是恨辽人入骨，如今陛下诏令闭城守关，怕是有人不服圣令。”
“什么？难道他们敢违抗朕的旨意！”
“陛下，战事紧迫，此事不可不防，万一有将领不遵圣令冒然出兵，恐到时危及关内和京城。”
太宗一向忌讳武将，一想到他们有可能抗令而行，心中怒火顿时而起，他点了点头“那你认为当派何人前往较为妥当？”[]赵德芳贤王之路15
“回陛下，微臣以为派出中黄门林延寿等持旨宣达圣意即可，内侍乃是陛下身边之人，如此，不必劳动京中官员，也可显示陛下对战事的重视。”
“好，王继恩，这件事你来安排人选，马上派人持令督监各部，有违抗皇令者，军法严惩！”
“微臣遵旨！”
“陛下！”这时赵普上前道“臣认为此次督监应再派一位重臣一同前往督监。”
“再派重臣？为何？”