天牢另外一边，嬴政久久沉默，一波未平，一波又起。
所谓是士大夫怎么偷走人事权，他尚且没想好很好的办法，现在，这位狂生所言，财政权也会丢，这些全丢了，那帝王还剩下什么？
嬴政沉默了，他第一次觉得，皇权其实是一种很空虚的东西，不安全感在笼罩着他。
曾经他扫六合，一统江山，觉得天下尽在其手，但现在，他只有一种很冷的恐惧感，原来，皇帝并非高高在上，并不能为所欲为，有一只无形的大手正在控制他！
不，是他没有一个具体的敌人！士大夫是一个群体，他控制的了一个，但控制不了天下的士大夫！
当一个朝廷上下，全部依赖士大夫为骨架，为骨血，基层的胥吏们也全是士大夫的人，那么，所谓高高在上的皇帝，那便是号令出不了金銮殿的假把式。
哪怕禁卫军掌握在手里，也毫无用处！
明朝嘉靖帝从小在民间长大，经过了大礼仪等事件后，聪慧的他早早意识到了这个问题，直接懒得跟大臣们虚以委蛇了，他呆在后宫，用大臣治大臣。
用奸臣治清流。
崇祯不知道这个问题，但是他勤劳，于是在位17年，换了50个内阁大臣，17个内阁首辅，最后悲愤的发出文臣个个可杀的话。
是，崇祯充其量也就跟扶苏一个样子，但是这是他的错吗？
他杀再多首辅，换再多文臣，解决问题吗？
不解决问题。
崇祯没意识到他的敌人不是具体的某个士大夫，而是士大夫已经变成了一个利益共同体了，早在万历更之前，在大明战神朱祁镇一波葬送掉大明全部勋贵，彻底被文臣把握朝政后，大明的皇帝就已经没救了。
最后，大明皇帝实际失去了财政权，人事权，只有表面的、大臣们吃剩下的财政权。
只有表面的，把士大夫们自己人，换成另外一个士大夫们自己人的人事权。
是，崇祯末年天灾不断，到了赤地千里，十年干旱的地步，但天灾有多严重，人祸就有多严重，江山如此，崇祯固然有错，但又岂是崇祯一人之过也。
朝廷一失控，就是会这样。
“师父，那面对这样的情况，实际上应该怎么办呢？”扶苏已经听了满头是汗了，忍不住沉声问道。
“那这个，可就麻烦了。”
方问手指敲了敲膝盖，“往头痛医头，脚痛医脚的办法来说，用制度制定考核标准，用不同属性的人，对抗士大夫阶层。”
方问给扶苏解释道，“简单说，在郡县制的制度下，朝廷靠什么遴选人才？考核当地的民生，口碑，田亩的收成，吏治和狱制的水平，建立优，中，劣三等，优者连续三年或者五年，则立刻提拔。中者原地踏步，劣者淘汰，这个模式，你以为如何？”
扶苏仔细想了一想，回答道，“师父，我觉得很好了，但是还好再加入监察制度，时常下去巡查，避免徇私舞弊才行。”
“好，说的好，但是你要真的完全信了这一套鬼话，你就傻了。”方问叹了一口气，“扶苏，你必须记住这么一句话，再好的制度，执行十年就已经基本亡了，执行到20年，那个制度就是贻害地方的制度了。”
“为什么这么说？人心都是要钻漏洞的，一个缺口被挖开，不能第一时间发现，整顿，这个口子就会越来越大，最后弥烂，最后朝野上下全是。”
“朝廷用考功制度考核，可以啊，宰相私放自己的门生，调入第一等县城，把能吏在地方反复平调，所谓的监察，最后变成上交一笔公开的‘考功银’，京官也好了，地方官的上升也变成了私相授受的东西，只有朝廷的皇帝在被糊弄着，觉得考功制度始终很好。”
“一有问题，那就是部分人，个别人的问题，一要改革，那就是‘祖宗之法不可变’，或者，你怎么改？考功制本身就不是制度上的问题，而是制度被人用烂了的问题。”
“你一去改革，改革的又是士大夫的自己人，牵扯利益太广，牵一发而动全身，怎么改？改不了，动不了，皇帝就开始睁一只眼闭一只眼，任由这个问题继续糜烂下去。”
“所以，有用吗？有十到二十年的用，不过还是头痛医头，脚痛医脚。”